鐵道部黨組近日印發(fā)了《深入開展以“三保一促”立功競賽為主題創(chuàng)先爭優(yōu)活動的推進方案》，對深入貫徹部黨組2月份下發(fā)的《關于深入開展以“保安全、保質(zhì)量、保穩(wěn)定、促發(fā)展”立功競賽為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動的通知》以及指導活動的深入開展作出進一步細化安排。全文如下：
一、活動的總體要求
以“三保一促”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹胡錦濤總書記重要指示精神，落實部黨組關于推進鐵路科學發(fā)展的思路，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，推進體制機制改革，科學有序推進鐵路建設，切實保證鐵路安全萬無一失，努力維護職工群眾利益，注重抓好反腐倡廉建設，分層次、分階段扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮黨政工團各級組織的優(yōu)勢，把全路干部職工的智慧和力量凝聚到推進鐵路科學發(fā)展上來。
二、活動的主要內(nèi)容
緊緊圍繞“三保一促”這一主題來展開，根據(jù)黨、工、團組織的特點，分系統(tǒng)細化活動內(nèi)容，把“三保一促”落實到各級組織和各個單位。
1、黨組織開展活動的重點內(nèi)容。按照鐵道部機關，鐵路局、合資鐵路公司和站段領導班子，生產(chǎn)一線黨支部和黨員等不同層面分別確定活動的具體內(nèi)容。
在鐵道部機關層面，按照政企分開、政資分開的方向，推進鐵路體制機制
改革，轉(zhuǎn)變鐵道部機關職能，強化鐵道部政府監(jiān)管、國有資產(chǎn)出資人代表和行業(yè)管理職能，充分發(fā)揮部機關的規(guī)范、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導作用，深化機關創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
第一，抓好機關黨員干部思想觀念轉(zhuǎn)變和素質(zhì)提升。二季度，以集中學習、專題研討等形式，在部機關深入學習胡總書記重要指示精神，深入學習部黨組書記、部長盛光祖同志在4月8日機關干部大會和在4月22日全路電視電話會議上的講話。通過學習，深刻理解胡總書記重要指示的深刻內(nèi)涵和部黨組關于鐵路科學發(fā)展的決策部署。重點解決四個問題：一是增強推動鐵路科學發(fā)展的緊迫感。緊密聯(lián)系鐵路發(fā)展中存在的不協(xié)調(diào)、不和諧、不可持續(xù)的問題，提高思想認識，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，把實現(xiàn)鐵路科學發(fā)展落實到思想和行動中去。二是牢牢把握鐵路發(fā)展的根本標準。自覺地把適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要和滿足人民群眾需求作為鐵路建設和運營的出發(fā)點，積極轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式。三是增強轉(zhuǎn)變機關職能的自覺性。積極主動地強化鐵道部的政府和行業(yè)管理職能，將企業(yè)經(jīng)營管理職能逐步放給運輸企業(yè)，為鐵路局市場主體服務。四是提高技術業(yè)務素質(zhì)。強化現(xiàn)代經(jīng)營管理知識和鐵路新技術的學習，提高領導鐵路科學發(fā)展的能力。
第二，深入開展重點課題攻關活動。根據(jù)部機關各司局承擔的職能和任務，組織指導各部門黨組織抓住影響鐵路科學發(fā)展的重點問題，深入開展課題攻關，促進重點問題的解決和職能的轉(zhuǎn)變。運輸和安全管理部門黨組織重點圍繞強化安全監(jiān)管職能、解決運輸安全突出問題和強化安全基礎建設開展攻關，運輸管理部門黨組織重點圍繞加強運輸集中統(tǒng)一指揮、強化市場監(jiān)管、落實運輸企業(yè)經(jīng)營權責、支持企業(yè)實施多元化經(jīng)營開展攻關，建設管理部門黨組織重點圍繞發(fā)揮鐵路建設管理主體作用、確保鐵路建設質(zhì)量和安全、科學有序推進鐵路建設開展攻關，綜合管理部門黨組織重點圍繞強化服務保證、落實運輸企業(yè)經(jīng)營自主權開展攻關，黨群工作部門黨組織重點圍繞加強各級組織建設、充分發(fā)揮黨工團組織優(yōu)勢、凝聚干部職工合力開展攻關。
第三，切實加強廉政建設和作風建設。部黨組從自身做起，制定和落實重大問題議事規(guī)則，各部門要規(guī)范重要問題決策程序，加強對權力運行的過程控制。強化對工程建設、車皮車票管理、物資設備采購、干部任用等重點領域權力運行的制約和監(jiān)督。加強政務公開工作，對決策、審批的依據(jù)，結果和執(zhí)行情況及時進行公開，接受社會和群眾的監(jiān)督。認真落實黨風廉政建設責任制，實行嚴格的責
任追究。進一步轉(zhuǎn)變機關作風，引導機關干部樹立為基層服務意識，為鐵路運輸企業(yè)提供良好服務。
站段領導班子要以運輸安全、生產(chǎn)經(jīng)營、隊伍建設為重點，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是切實提高工作創(chuàng)新和落實能力。強化站段領導班子的學習，以學習部黨組關于實現(xiàn)鐵路科學發(fā)展部署為主題，組織站段領導干部認真學習多元化經(jīng)營戰(zhàn)略思路、經(jīng)營管理知識、鐵路新技術等，提升站段領導班子的思想素質(zhì)和解決實際問題的能力。二是按照轉(zhuǎn)換運輸企業(yè)經(jīng)營機制的要求，進一步明確站段在安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、路風、穩(wěn)定和職工隊伍建設等方面的職責，引導站段領導班子把工作重心放在抓安全、保質(zhì)量、保路風、創(chuàng)效益、帶隊伍上，創(chuàng)造性地開展工作。三是以完善 “三重一大”決策制度為重點，健全站段領導班子集體決策制度，加強民主管理，依法合規(guī)地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
在生產(chǎn)一線黨支部和黨員層面，以強化基層黨支部和共產(chǎn)黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用為著力點，深入開展爭創(chuàng) “四強四優(yōu)”活動。一是加強黨支部建設。部黨組提出了按照有利于運輸安全、有利于經(jīng)營管理的原則優(yōu)化站段管理結構、優(yōu)化車間和班組設置的新要求，要根據(jù)這一變化及時做好基層黨支部設置的優(yōu)化調(diào)整。落實各級黨委抓黨支部建設的責任，選好配強黨支部書記，抓好黨支部書記綜合能力培訓，年底前將所有黨支部書記培訓一遍。針對班組黨支部數(shù)量增多的實際，把加強班組黨支部建設與推進自控型班組建設有機結合起來，以黨支部的創(chuàng)先爭優(yōu)帶動自控型班組建設。二是推進黨內(nèi)品牌工程創(chuàng)建活動。在高鐵運營單位培養(yǎng)一批過得硬的黨員安全標兵，在設備管理單位樹立一批黨員優(yōu)質(zhì)設備品牌，在運輸經(jīng)營單位培養(yǎng)一批黨員創(chuàng)效能手，在客貨服務窗口單位樹立一批黨員優(yōu)質(zhì)服務模范，在建設系統(tǒng)樹立一批黨員優(yōu)質(zhì)工程標桿。通過品牌工程創(chuàng)建，樹起黨組織先鋒旗幟，展現(xiàn)黨員模范形象。三是廣泛開展 “聯(lián)創(chuàng)共建”活動。針對鐵路建設領域黨建工作相對薄弱的情況，以及動車檢修基地、較大車站等多個單位、多個工種圍繞同一個工作目標，在同一工作場所開展工作，結合部工作比較薄弱的問題，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，把黨建工作與中心任務有機結合起來，推動各單位各工種黨建工作 “聯(lián)創(chuàng)共建”，以黨建工作促進鐵路建設、設備檢修、客貨服務等工作水平的提升。
總之，鐵路企業(yè)黨組織要緊扣學習貫徹胡總書記重要指示和部黨組推進鐵路科學發(fā)展的部署，在轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式、推動鐵路運輸經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換中，充分發(fā)揮政治核心作用；組織和動員基層黨支部和廣大黨員，積極投身改革，在實現(xiàn) “三保一促”目標、推進鐵路科學發(fā)展中，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
2、工會組織開展活動的重點內(nèi)容。以“三保一促”為主題，突出工會特色，發(fā)揮工會組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，重點抓好勞動競賽、民主管理和幫扶救助等工作，充分調(diào)動廣大職工在鐵路改革發(fā)展中的積極性和創(chuàng)造性。
一是開展建功立業(yè)競賽活動。運輸系統(tǒng)以確保高速提速和客車安全、提高客貨服務質(zhì)量、搞好運輸經(jīng)營為重點，工程建設系統(tǒng)以保證施工質(zhì)量、安全為重點，鐵路裝備制造系統(tǒng)以保證鐵路裝備制造、修理質(zhì)量為重點，組織開展多種形式的勞動競賽、合理化建議和技術創(chuàng)新活動，深入開展群眾性保安全活動，引導廣大職工在鐵路建設發(fā)展中建功立業(yè)。
二是提升職工技術業(yè)務素質(zhì)。充分發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，深入開展創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工活動，搞好崗位練兵和技能比武，引導職工學習新知識、掌握新技能、增強新本領，提高技術業(yè)務素質(zhì)。
三是做好維護職工利益的工作。進一步加強廠務公開和民主管理，充分發(fā)揮職代會和職工代表作用，深化職工之家建設；切實關心職工生產(chǎn)生活，落實好以 “三不讓”為重點的幫扶救助機制，加強 “三線”建設，豐富職工的精神文化生活；暢通職工訴求表達渠道，及時化解矛盾糾紛，營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
3、共青團組織開展活動的重點內(nèi)容。以“三保一促”活動為主戰(zhàn)場，創(chuàng)新活動載體，充分發(fā)揮團員青年的生力軍和突擊隊作用。
一是開展青年崗位安全立功競賽活動。加強青工思想政治和技術業(yè)務教育，增強青工的安全責任意識和保安全能力。在團員青年中大力推行標準化作業(yè)，深入開展青年安全生產(chǎn)示范崗和青年崗位能手競賽活動，引導團員青年爭當安全生產(chǎn)標兵。
二是開展共青團優(yōu)質(zhì)設備、青年服務明星評選活動。深化 “青年文明號”創(chuàng)建活動，組織團員青年開展設備質(zhì)量攻關，減少設備故障，確保設備精良，樹立青年優(yōu)質(zhì)設備樣板。在客貨服務系統(tǒng)團組織中開展優(yōu)質(zhì)服務競賽和青年志愿者服務活動，評選表彰一批青年服務明星，促進服務質(zhì)量的提升。
三是發(fā)揮青年突擊隊作用。在安全生產(chǎn)、運輸經(jīng)營、急難險重任務中發(fā)揮突擊隊作用，引導各級團組織和廣大團員青年立足崗位創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。
三、推進步驟和措施
根據(jù)全年重點任務，“三保一促”創(chuàng)先爭優(yōu)活動分四個階段推進。
四、加強活動的組織領導
1、加強宣傳引導。把宣傳教育貫穿 “三保一促”創(chuàng)先爭優(yōu)活動的始終。各級組織要緊密結合不同階段活動內(nèi)容，有針對性地做好宣傳引導工作，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，把廣大職工的思想和行動統(tǒng)一到落
實部黨組的部署上來，引導到 “三保一促”活動中來。
2、加強分類指導。 3、加強階段性指導。 4、加強日常督促檢查。
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